“炸弹”满天飞 虚假恐怖信息频刺激公众神经

　　“近年来，编造、故意传播虚假恐怖信息犯罪呈明显上升态势，已成为扰乱公共秩序罪中发案率较高的犯罪之一，特别是编造、故意传播虚假恐怖信息威胁民航安全的刑事案件时有发生，严重扰乱民航飞行和广大人民群众正常的生产生活秩序，给广大乘客的生命财产安全造成威胁。”中国最高人民检察院有关负责人此前曾表示。

　　确如其言，仅今年以来，国内就曾连续发生多起机场航班“诈弹”事件，影响数十架次航班。为此，最高检今年6月初发布《关于依法严厉打击编造、故意传播虚假恐怖信息威胁民航飞行安全犯罪活动的通知》要求，准确把握犯罪构成要件，依法引导取证，确保从重打击。

　　该则通知进一步明确，编造虚假恐怖信息以后向不特定对象散布，严重扰乱社会秩序的，构成编造、故意传播虚假恐怖信息罪。对于编造、故意传播虚假恐怖信息，引起公众恐慌，或者致使航班无法正常起降，破坏民航正常运输秩序的，应当认定为“严重扰乱社会秩序”。

　　除航班“诈弹”之外，其他方面的“炸弹”也频频刺激公众神经。今年7月中旬，三名传播“有人要炸北京地铁”等谣言的嫌疑人被北京朝阳警方刑事拘留，而女歌手吴虹飞因扬言炸建委被北京警方刑事拘留一事，更是引发各界强烈关注。

　　将明确量刑标准 遏制虚假恐怖信息犯罪

　　编造、故意传播虚假恐怖信息罪是中华人民共和国刑法修正案(三)增设的罪名。根据刑法第二百九十一条之一的规定：“投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。”

　　业内人士指出，此前由于无相关司法解释，司法机关在办理编造、故意传播虚假恐怖信息犯罪案件时执法标准不统一，检察机关也常常遭遇“认定难”，如此类犯罪中“编造行为”和“故意传播行为”、“严重扰乱社会秩序”、“造成严重后果”认定不清以及处理本罪与他罪的关系问题不够明确等，从而影响了打击犯罪的力度。

　　为此，今年5月，最高检曾对近年来编造、故意传播虚假恐怖信息案例进行梳理和分析，在征求全国人大常委会法工委、最高人民法院、交通运输部、民航局和有关专家意见的基础上，发布第三批指导性案例，明确相关法律适用，指导检察机关依法严惩编造、故意传播虚假恐怖信息犯罪，正确履行法律监督职责。

　　基于此，分析认为，最高法此次出台的这一司法解释，将进一步明确有关编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件的量刑标准，规范执法行为，提高司法效率，遏制编造、故意传播虚假恐怖信息犯罪。